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關(guān)于印發(fā)《突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作管理辦法（試行）》的通知

國(guó)衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2023〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

為進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作，有效減輕各類突發(fā)事件對(duì)人民群眾身心健康和生命安全的危害，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，我委制定了《突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年12月8日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作管理辦法
（試行）

第一章??總??則

第一條?為明確突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作機(jī)制與流程，規(guī)范、高效做好各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援，避免和減少人員傷亡，保障人民群眾生命安全和身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作預(yù)案，制定本辦法。

第二條?按照“人民至上、生命至上、報(bào)告及時(shí)、快速處置、分級(jí)響應(yīng)、平急結(jié)合”的原則，以高度負(fù)責(zé)的精神，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，拓寬信息渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告突發(fā)事件信息，有力、有序、有效開(kāi)展醫(yī)療應(yīng)急工作。

第三條?本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第四條?本辦法適用于國(guó)家突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急管理，地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)可參照本辦法制定本級(jí)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急管理辦法或規(guī)定。

第二章?突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急信息的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告

第五條?突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急相關(guān)信息的發(fā)現(xiàn)途徑包括：

（一）各地、各有關(guān)單位報(bào)告的信息。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要重視發(fā)揮院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)作用。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲悉事發(fā)地人員傷亡情況后，應(yīng)第一時(shí)間向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告信息。

（二）新聞媒體報(bào)道中涉及的信息、社會(huì)公眾報(bào)告、其他部門(mén)通報(bào)和上級(jí)部門(mén)反饋等。建立健全與應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)共享突發(fā)事件信息。

要加強(qiáng)應(yīng)急值守，保持通訊24小時(shí)暢通，提高信息報(bào)告人員素質(zhì)，提升信息時(shí)效和質(zhì)量，力爭(zhēng)第一時(shí)間獲取有效信息，為保障人民群眾身體健康贏得寶貴時(shí)間。

第六條?任何單位和個(gè)人均有權(quán)向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件及其隱患?？h級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生健康行政部門(mén)指定的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等為突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急信息責(zé)任報(bào)告單位，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)和相關(guān)要求向地方人民政府和（或）衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。

第七條?責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件及其處置情況。獲得突發(fā)事件相關(guān)信息，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。屬地衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療應(yīng)急處置，同時(shí)進(jìn)行信息報(bào)告；接到突發(fā)事件相關(guān)信息報(bào)告的衛(wèi)生健康行政部門(mén)，應(yīng)根據(jù)事件的不同級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，并在2小時(shí)內(nèi)同時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告事態(tài)變化。

對(duì)死亡和危重病例超過(guò)5例的重大及以上級(jí)別突發(fā)事件，或可能引發(fā)重大及以上級(jí)別突發(fā)事件的，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家衛(wèi)生健康委，傷亡情況暫時(shí)不清時(shí)先報(bào)告事件情況，傷亡情況通過(guò)進(jìn)展報(bào)告報(bào)送，省級(jí)以下衛(wèi)生健康行政部門(mén)可直接上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委，同時(shí)抄送上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)，國(guó)家衛(wèi)生健康委接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第八條?根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程分為初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。初次報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、已造成人員傷亡情況、傷病員檢傷分類、初步診斷；調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)、醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍和省、市專家等醫(yī)療資源情況；衛(wèi)生健康系統(tǒng)受損情況、擬進(jìn)一步采取的醫(yī)療應(yīng)急措施以及請(qǐng)求支援事項(xiàng)。進(jìn)展報(bào)告應(yīng)包括已實(shí)施的救治策略和方案，后續(xù)醫(yī)療救治方案，并及時(shí)更新傷病員救援、醫(yī)療救治和病情轉(zhuǎn)歸進(jìn)展等。結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括傷病員死亡情況、治愈情況等，對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作進(jìn)行總結(jié)分析。

對(duì)重大及以上級(jí)別突發(fā)事件，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)由專人對(duì)接各救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)掌握傷病員救治情況，與國(guó)家衛(wèi)生健康委保持24小時(shí)信息暢通；特別重大事件每日?qǐng)?bào)告，重大事件隔日?qǐng)?bào)告。

第九條?建立倒查追究制度。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，努力提高信息報(bào)告的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的單位，堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)每年對(duì)各地突發(fā)事件信息報(bào)送工作進(jìn)行評(píng)估。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府部門(mén)舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

第三章?突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急處置

第十條?突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件類型，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在屬地黨委和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，完善應(yīng)急力量，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，開(kāi)展醫(yī)療救援。

第十一條?衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治需求，按照預(yù)案要求制訂醫(yī)療救援方案，統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)醫(yī)療資源，迅速開(kāi)展醫(yī)療救援工作。對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治、合理轉(zhuǎn)運(yùn)，分級(jí)分類開(kāi)展救治，危險(xiǎn)化學(xué)品、核輻射事件的傷病員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

重大及以上級(jí)別突發(fā)事件，應(yīng)統(tǒng)籌組織本省域醫(yī)療資源，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。國(guó)家衛(wèi)生健康委派出相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)醫(yī)療救治工作，必要時(shí)調(diào)派醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍予以支援。相鄰省份應(yīng)做好本省份國(guó)家、省級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍支援準(zhǔn)備工作，隨時(shí)接受調(diào)派。

第十二條?醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行初次檢傷分類、持續(xù)評(píng)估，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員進(jìn)行分類，標(biāo)記在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝等明顯部位，以便按照類別開(kāi)展處置。危重癥患者標(biāo)紅色標(biāo)，應(yīng)第一優(yōu)先處置、轉(zhuǎn)送；重癥患者標(biāo)黃色標(biāo)，第二優(yōu)先處置、轉(zhuǎn)送；輕癥患者標(biāo)綠色標(biāo)，可第三優(yōu)先處置、轉(zhuǎn)送；死亡者標(biāo)黑色標(biāo)。

第十三條?在確保安全的前提下，按照“最快到達(dá)”原則將傷病員迅速轉(zhuǎn)送至具備治療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)于傳染病患者，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)送至指定的救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在醫(yī)療應(yīng)急救援中，應(yīng)綜合考慮傷病員情況、地理環(huán)境、醫(yī)療救治條件和能力等因素，科學(xué)選擇轉(zhuǎn)運(yùn)方式和收治醫(yī)院。需要遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)運(yùn)的，協(xié)調(diào)民航、鐵路、交通等部門(mén)協(xié)助解決醫(yī)療救援有關(guān)交通事宜。傷病員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)治的醫(yī)療文書(shū)要與接納后送傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好交接。

第十四條?傷病員救治應(yīng)按照集中資源、集中專家、集中傷病員、集中救治的“四集中”原則，首選收治在醫(yī)療救治能力和綜合水平強(qiáng)的二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，成立醫(yī)療救治工作組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌資源開(kāi)展醫(yī)療救治工作。根據(jù)分級(jí)分層分類救治的原則，相應(yīng)的衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織成立專家組，對(duì)傷病員病情進(jìn)行評(píng)估，重癥患者應(yīng)按照“一人一策”原則進(jìn)行救治，必要時(shí)開(kāi)展多學(xué)科會(huì)診和遠(yuǎn)程會(huì)診，保證救治質(zhì)量。同時(shí)，做好傷病員及家屬、相關(guān)工作人員等重點(diǎn)人群以及公眾的心理援助工作。特別重大、重大和較大突發(fā)事件傷病員集中收治工作完成、批量傷病員得到有效救治、結(jié)束集中收治工作后，對(duì)醫(yī)療應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，提出工作建議。

第四章??突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急保障

第十五條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)災(zāi)害災(zāi)難、傳染病疫情、中毒、核輻射等不同類別的緊急醫(yī)學(xué)救援組建醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，以有效應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，必要時(shí)根據(jù)有關(guān)指令開(kāi)展轄區(qū)外處置支援。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位的職能，成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍以現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)后送、院內(nèi)救治為主要任務(wù)。

（一）隊(duì)員組成。隊(duì)伍成員應(yīng)根據(jù)應(yīng)對(duì)事件的不同類型，從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等選擇政治合格、年富力強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成。

（二）隊(duì)伍裝備。隊(duì)伍裝備應(yīng)實(shí)現(xiàn)集成化和自我保障化，分為通用性和專業(yè)類裝備。通用性保障裝備主要包括個(gè)人生活用品（攜行）、后勤保障裝備、指揮通訊裝備、辦公裝備、徽章標(biāo)志和交通裝備等；醫(yī)療救治專業(yè)類裝備根據(jù)重大災(zāi)害、傳染病、中毒、核輻射等不同事件類別配備，主要包括救治設(shè)備、防護(hù)裝備，診斷、檢測(cè)裝備，現(xiàn)場(chǎng)處置類裝備，藥品器材等。

（三）隊(duì)伍管理。國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理具體按照《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（試行）》執(zhí)行，地方各級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍管理參照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)可依托“醫(yī)療應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)”建立隊(duì)伍成員和裝備資料庫(kù)，實(shí)行信息化管理，及時(shí)更新信息資料。

第十六條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要依托綜合實(shí)力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地、重大傳染病防治基地的建設(shè)和管理，提高大規(guī)模收治傷病員能力和醫(yī)療應(yīng)急演訓(xùn)、科研、物資儲(chǔ)備能力。

第十七條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)建立轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療應(yīng)急專家?guī)?，?fù)責(zé)更新本級(jí)醫(yī)療應(yīng)急專家?guī)?。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)從專家?guī)煺{(diào)用專家，書(shū)面通知派出人員所在單位，緊急情況下可先電話通知。

（一）專家遴選。政治合格，在臨床醫(yī)學(xué)、災(zāi)害管理學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域工作5年以上，具有一定專業(yè)學(xué)術(shù)地位或影響和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)并具備副高級(jí)及其以上專業(yè)職稱，年齡在65周歲以下、身體健康、能夠勝任相關(guān)工作的，經(jīng)推薦審核后可作為醫(yī)療應(yīng)急專家，入選醫(yī)療應(yīng)急專家?guī)臁ａt(yī)療應(yīng)急專家推薦與審核按照突發(fā)事件類別和所需相關(guān)專業(yè)進(jìn)行推薦，包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生管理、危機(jī)管理、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)專家。

（二）專家?guī)旃芾?。醫(yī)療應(yīng)急專家?guī)彀磭?guó)家、省、地市三級(jí)分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)、實(shí)時(shí)更新。國(guó)家衛(wèi)生健康委依托國(guó)家突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，建立和維護(hù)醫(yī)療應(yīng)急專家?guī)欤笇?dǎo)省級(jí)專家?guī)煜到y(tǒng)管理。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)醫(yī)療應(yīng)急專家?guī)斓慕?、管理，按要求推薦國(guó)家級(jí)專家，指導(dǎo)省級(jí)以下醫(yī)療應(yīng)急專家?guī)旃芾怼?/span>

第十八條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定相應(yīng)的醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)預(yù)案定期開(kāi)展醫(yī)療應(yīng)急演練，并根據(jù)形勢(shì)變化、預(yù)案實(shí)施和演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂。

第十九條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)按照突發(fā)事件情況和生產(chǎn)供應(yīng)情況科學(xué)制定醫(yī)療應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備目錄。儲(chǔ)備物資類別包括突發(fā)事件醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)處置所需的有關(guān)藥品、疫苗、診斷試劑和器械、防護(hù)用品、消毒劑等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)本著“自用自儲(chǔ)”的原則制定日常應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和重大疫情救治基地、緊急醫(yī)學(xué)救援基地、醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍所依托的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療救治設(shè)備配備并保留一定的備份量，負(fù)責(zé)區(qū)域突發(fā)事件快速反應(yīng)支持。發(fā)生災(zāi)情、疫情等突發(fā)事件時(shí)，衛(wèi)生健康行政部門(mén)需要調(diào)用醫(yī)藥儲(chǔ)備的，原則上先向地方相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)用地方醫(yī)藥儲(chǔ)備，地方醫(yī)藥儲(chǔ)備不能滿足需求時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)用中央醫(yī)藥儲(chǔ)備。

第二十條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療應(yīng)急培訓(xùn)，包括制訂和組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。堅(jiān)持“預(yù)防為主、平急結(jié)合、突出重點(diǎn)、學(xué)以致用”的原則，根據(jù)實(shí)際需要，充分利用廣播電視、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)手段，輔以情景模擬、案例分析等方法，采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。

（一）組織實(shí)施。依據(jù)分級(jí)管理、逐級(jí)培訓(xùn)的原則，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織對(duì)省級(jí)、地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織本級(jí)及下一級(jí)師資和技術(shù)骨干的培訓(xùn)，做到全員培訓(xùn)和重點(diǎn)提高相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)處置培訓(xùn)與理論培訓(xùn)相結(jié)合，地區(qū)交流與出國(guó)培訓(xùn)相結(jié)合。

（二）培訓(xùn)對(duì)象和主要內(nèi)容：

1.醫(yī)療應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)和公共安全意識(shí)，掌握相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案和工作制度，提高醫(yī)療應(yīng)急常態(tài)化管理水平、組織協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件能力。

2.醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)。重點(diǎn)掌握醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，精通醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)知識(shí)和技能，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。以重點(diǎn)突發(fā)急性傳染病、中毒、核和輻射損傷、各類重大突發(fā)事故和自然災(zāi)害等突發(fā)事件的醫(yī)療應(yīng)急工作相關(guān)專業(yè)知識(shí)、理論、技能和應(yīng)急處理程序、救治方法、安全防護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容。

3.醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。重點(diǎn)掌握應(yīng)急預(yù)案以及重點(diǎn)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、中毒、核和輻射損傷等診斷治療技術(shù)和安全防護(hù)技能，熟練掌握各類突發(fā)事件中傷病員的急救處理技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救援及與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同處置能力。

4.相關(guān)部門(mén)醫(yī)療應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。重點(diǎn)掌握國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案以及《國(guó)際衛(wèi)生條例》等，熟悉本部門(mén)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急處置職責(zé)，了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和程序、應(yīng)急措施、事后恢復(fù)重建以及能力評(píng)估等。?

5.醫(yī)療應(yīng)急救援志愿者培訓(xùn)。重點(diǎn)是掌握醫(yī)療應(yīng)急救援及自救、互救、個(gè)人防護(hù)的技能以及協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍參與醫(yī)療應(yīng)急處置的能力。

第二十一條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和醫(yī)療應(yīng)急工作需要，結(jié)合預(yù)案制定年度演練計(jì)劃，采取桌面和實(shí)戰(zhàn)演練、功能和全面演練等形式，重點(diǎn)演練突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急組織管理、快速反應(yīng)、技術(shù)規(guī)范、物資儲(chǔ)備、部門(mén)協(xié)調(diào)、媒體溝通等。

第二十二條?加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急科普宣教，利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，及時(shí)將宣傳信息傳遞到有關(guān)目標(biāo)人群，將切合實(shí)際的有關(guān)自救互救等知識(shí)反復(fù)向公眾宣傳，通過(guò)開(kāi)展醫(yī)療應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng)，倡導(dǎo)衛(wèi)生行為，群策、群防、群控，提高公眾突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急意識(shí)和能力。

第二十三條?加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急科技交流與合作，有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急相關(guān)的科學(xué)研究，探索事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律。加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急工作的法制、體制、機(jī)制和預(yù)案建設(shè)的相關(guān)政策研究，應(yīng)急指揮平臺(tái)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)，應(yīng)急能力評(píng)估，社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室診斷方法等醫(yī)療應(yīng)急科研成果的綜合評(píng)價(jià)和推廣應(yīng)用工作。

第二十四條?各地按規(guī)定落實(shí)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員補(bǔ)助，為參與突發(fā)事件處置的專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十五條?對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急救援作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)在參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中致傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)工作消極、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條?本辦法自發(fā)布之日起施行。

《突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作管理辦法（試行）》政策解讀

一、制定背景

為進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，研究制定了《突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急信息發(fā)現(xiàn)和報(bào)告、醫(yī)療應(yīng)急處置和保障全流程進(jìn)行了規(guī)范和要求，明確了有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，分為四章二十六條：

（一）總則。明確了《辦法》的法律依據(jù)、工作原則、突發(fā)事件定義和適用范圍。

（二）突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急信息的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。明確了信息報(bào)告單位和人員、責(zé)任報(bào)告單位、信息報(bào)告流程和報(bào)告具體要求，著重強(qiáng)調(diào)了突發(fā)事件信息分級(jí)報(bào)告的時(shí)限要求和報(bào)告內(nèi)容。

（三）突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急處置。提出了各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療應(yīng)急的工作原則和責(zé)任，按照“快速響應(yīng)、高效處置”的原則，明確了醫(yī)療應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范、檢傷分類、傷員后送和傷病員救治相關(guān)要求。

（四）突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急保障。對(duì)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)管理、醫(yī)療應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)、醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案制定、醫(yī)藥物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、科普宣教、科研創(chuàng)新、工作人員保障及獎(jiǎng)懲制度等工作進(jìn)行了規(guī)定。

三、工作要求

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合工作實(shí)際，規(guī)范突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作，切實(shí)提高醫(yī)療應(yīng)急響應(yīng)速度和救治水平，最大程度減少傷亡，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

來(lái)源：國(guó)家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)